吉政辦發〔2025〕9號

吉縣人民政府辦公室

關于印發吉縣2025年度國有建設用地

供應計劃的通知

各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位，吉縣現代農業產業示范區管理委員會：

《吉縣2025年度國有建設用地供應計劃》經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

吉縣人民政府辦公室?????

2025年4月17日???????

（此件公開發布）

吉縣2025年度國有建設用地供應計劃

為有效實施國土空間總體規劃和土地利用年度計劃，切實加強國有建設用地供應管理，合理安排土地供應結構，穩定土地市場供需關系，促進土地資源集約節約利用，進一步提高土地要素保障能力，確保吉縣經濟社會全面協調可持續發展，依據吉縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃和土地利用年度計劃，結合國家宏觀調控政策、土地市場需求、重點建設項目和批而未供土地情況制定本計劃。

一、計劃編制的目的和意義　

編制國有建設用地供應計劃是落實國民經濟和社會發展規劃、土地利用年度計劃的重要保障，是規范管理國有建設用地供應的重要措施，是實施年度國有建設用地供應的重要依據。科學合理地編制國有建設用地計劃，有利于更加客觀、準確掌握我縣各類建設項目實際用地需求，能有效提高供地的科學性、針對性和合理性，促進土地供應的規范化、制度化、科學化，對進一步促進節約集約利用土地、提高土地利用效益、優化國有建設用地供應結構和空間布局、實現土地資源可持續利用等方面都具有積極意義。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持節約優先、保護優先的方針，聚焦用地保障水平和節約集約用地水平“雙提升”，推進建設用地總量管控、科學配置、全面節約、循環利用，科學謀劃我縣2025年國有建設用地供應的總量、結構、布局，充分發揮國有建設用地供應計劃宏觀調控作用，助推我縣經濟社會高質量發展。

（二）基本原則

1．堅持多規合一原則。統籌協調好生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界的關系，在城鎮開發邊界劃定中科學合理優化縣城發展空間布局。將國土空間規劃與我縣經濟社會發展戰略進行全方位、深層次融合，依據不同區域的功能定位和發展需求，科學合理布局產業、基礎設施和公共服務設施，合理安排土地供應總量、結構、布局，確保我縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、各類專項規劃和土地利用年度計劃目標得到具體落實，進一步優化城市功能，促進產業升級，統籌推進城鄉融合發展。

2．堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設用地的供應總量，轉變土地供應政策，以需求引導供給，提高土地利用的供給能力和規模效益。依據重點建設項目和土地市場需求，結合國家宏觀調控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學預測2025年各類建設項目用地需求，合理安排土地供應時序?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

3．堅持土地節約集約利用原則。堅持把節約集約用地放在優先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現有存量用地，努力盤活城鎮低效用地，優先挖掘城鎮用地內在潛力。大力推進老城區、城中村改造和縣城區零星用地盤活使用，實現土地集約、產業集中、發展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進經濟社會可持續發展。

三、國有建設用地供應計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。2025年度吉縣國有建設用地供應總量為9.5646公頃，其中吉昌鎮1.8911公頃，屯里鎮0.7743公頃，壺口鎮6.8992公頃。

（二）國有建設用地供應結構。2025年度吉縣國有建設用地供應總量中，居住用地1.1349公頃；商業服務業用地6.1081公頃；工業用地0.7420公頃；綠地與開敞空間用地1.5473公頃；公用設施用地0.0323公頃。

2025年度我縣國有建設用地供應計劃中，居住用地占總用地面積的11.87％，商業服務業用地占總用地面積的63.86％，工業用地占總用地面積的7.76％，綠地與開敞空間用地占總用地面積的16.18％，公用設施用地占總用地面積的0.33％。

（三）國有建設用地供應布局。從2025年吉縣國有建設用地供應空間布局分析，居住用地主要是十里河城中村改造項目，位于縣城規劃區；商業服務業用地主要是壺口小船窩安置區、小府加油站建設項目、橋南藥材公司片區改造項目，分別位于壺口鎮陳家嶺村、吉昌鎮小府社區、橋南社區；工業用地主要是明珠集氣站，位于屯里鎮安樂村；綠地與開敞空間用地主要是壺口景區廣場用地，位于壺口鎮南塬村；公用設施用地主要是回宮公用設施用地，位于屯里鎮回宮村。

（四）國有建設用地供應方式。居住用地、商業服務業用地、工業用地、公用設施用地等經營性用地以市場需求為導向，采取招拍掛方式進行公開出讓；綠地與開敞空間用地等公益設施用地采取劃撥方式進行供地。

四、保障措施

（一）建立協調配合機制，確保供地計劃有效執行。建立自然資源管理共同責任機制，健全定期會商、政策協調、信息共享等工作制度，進一步明確縣級各職能部門責任，加強部門協作，增強服務意識，提高審批效率，定期研究解決計劃實施中存在的問題，協調項目實施過程中出現的征地、拆遷等問題，全力推進國有建設用地供應計劃實施。

（二）積極強化服務措施，確保供地效率質量。供地計劃實施中，要把握全面、突出重點、強化服務、保障供應，著力在抓重點、破難點、補短板、優服務方面下功夫，不斷強化土地資源要素服務穩增長、促改革、調結構、惠民生的能力。對年度重大項目、民生項目用地提前介入，跟蹤服務，全程保障，實現一站式服務，切實保障重點項目建設用地需求。

（三）完善土地供應監督機制，加強建設用地供應管理。在土地供應過程中，進一步明確發改、工科、住建等項目主管部門監管職責。強化土地供應項目審批，嚴格執行土地使用標準和供應方式，嚴格執行國家供地政策和產業政策。加強建設用地批后監管，嚴格落實土地供應、開發利用和閑置預警制度，及時督促用地單位按照約定或規定時間動工開發建設，嚴防建設用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平，實現土地開發利用“事前、事中、事后”全方位跟蹤服務與長效管理。

附件：吉縣2025年國有建設用地供應計劃.docx

【圖解】吉縣2025年度國有建設用地 供應計劃